できる限り多くの団体が名前を連ねることが社会に訴える力になります。
ぜひ本声明にご賛同くださいますよう、お願いいたします。

団体賛同フォーム：https://forms.gle/dLs5TbYdTJWfz7T27

---------------------------------------------------------------

永住許可に関するガイドラインの厳格化に強く反対し、撤回を求める声明

2026年８月７日

NPO法人　移住者と連帯する全国ネットワーク（移住連）

  私たち移住連は、この社会で暮らし、働く、移民とその家族の生活と権利を守り、自立への活動を支え、よりよい多民族・多文化共生社会をめざす個人、団体による全国のネットワーク組織です。

　2026年８月４日、出入国在留管理庁は、「永住許可に関するガイドライン」の改定案（以下「新ガイドライン案」）を公表しました。新ガイドライン案は、永住許可の要件のうち独立生計要件について、日本人世帯の平均を上回る年収水準と、年金の受給見込み額がこの年収で厚生年金に30年加入していた場合に受け取れる額に達していることを原則として要求し、また国益要件について「積極的かつ具体的に日本国に利益をもたらす必要がある」として、CFER・B１（自立した言語使用者）以上の日本語能力を要求するなど、全体として現行ガイドラインよりも大幅に厳格化するとしています。これは、永住者となることを目指す多くの外国籍者にとって、事実上、永住への途を閉ざすものであり、多民族・多文化共生社会に真っ向から反するものであり、私たちは強く反対します。

　永住者及び特別永住者を除く中長期在留者は、2025年末の時点で2,911,374人に達し、その中には、長年日本で生活してきた人、日本で家族を築いた人、日本で生まれ、または未成年のころから日本で生活してきた人など、日本に生活基盤を有する人たちが多数存在します。しかし、「永住者」以外の在留資格は、更新のたびに不許可のリスクがあり、とりわけ別表第一の就労資格の場合、当該在留資格で定められた就労ができなくなれば更新できなくなります。「永住者」の在留資格は、ローン等の社会的信用とも結びついています。外国籍者が日本で安定した生活をし、将来設計を可能とするには、「永住者」の在留資格が必要不可欠です。

　独立生計要件について新ガイドライン案は、「現在及び将来において自活可能と認められる必要があり、日本人と同等水準以上の経済条件が求められる」としつつ、「申請者の属する世帯年収の額が、世帯人数に応じた日本人世帯の平均収入を上回る水準」であることを求めるとしています。厚生労働省の2025年の国民生活基礎調査によると、全世帯の平均所得金額は575.2万円ですが、所得金額階級別に世帯数の相対度数分布をみると、多いのは「200～300万円未満」（13.5％）、「300～400 万円未満」（13.0％）、「100～200万円未満」（12.2％）であり、平均所得金額575.2万円以下の割合は61.5%となっています。つまり、「日本人世帯の平均収入を上回る水準」は、大多数の世帯よりも高い水準であり、多くの日本人と同程度の収入を得ている人でも、この水準を満たすことができません。外国籍者の中には、在留資格「特定技能」や「介護」の人はもちろん、「定住者」にも、製造業、建設、農林水産業、介護等の人手不足の分野で働き、日本社会を支えている人が多くいますが、こうした人が働く業界の賃金水準では「平均収入」には届かず、永住資格の取得は極めて困難になります。

　さらに、新ガイドライン案は、「日本人世帯の平均収入を上回る年収水準で30年間働き、その期間、厚生年金に加入していた場合において将来受給可能な年金の見込額に達しているか」を考慮要素とするとします。これでは、収入が低い時期があった人、国民年金の期間があった人、来日の時期が遅い人等は永住許可を得ることが基本的に不可能となります。

　世帯の平均収入を上回らなくとも現在および将来において自活することは言うまでもなく十分に可能であり、「現在及び将来において自活可能」であることについて、これほど厳しい要件を課すことは不要かつ明らかに行き過ぎです。日本社会に定着して真面目に生活する外国籍者の大多数が除外されることになり、また、法の求める独立生計要件の解釈としておよそ不合理であり、法律による行政の原理にも反します。

　さらに、収入要件については、今年の４月に遡って適用するという、つまりすでに申請している人にも適用するという横暴です。

　国益要件に関して、新ガイドライン案は、B１相当レベル以上の日本語能力要件を課しています。B１相当レベルは、日本語能力試験（JLPT）ではN２～N３程度とされますが、長年にわたって日本語の習得に対する公的な支援がない中、日本語習得の機会を逃した外国籍者は、永住者となる機会が閉ざされることとなります。

　加えて、入管法の条文上、日本人などの配偶者や子ども、難民や補完的保護対象者に対しては、独立生計要件が免除されているにもかかわらず、新ガイドライン案では「公共の負担」を消極評価する可能性があることが示されています。さらに、国益要件の一つである居住年数に関しても、特例であった現行の「婚姻３年」（配偶者の場合のみ）と「在留１年」を、それぞれ「５年」と「３年」に延長するなど、明らかに人道的配慮の視点が後退しています。

　新ガイドライン案は、外国籍者の大多数に対し、永住への途を閉ざすものです。新ガイドライン案が成立すれば、在留審査の厳格化、在留期間更新や在留資格変更の手数料の大幅な値上げ等とあいまって、大多数の外国籍者は、日本において一生不安定な法的地位にとどまるか、さもなければ日本での在留をあきらめることを強いられることになります。とりわけ、既に日本に生活基盤を築き、他に行く場所のない外国籍者にとっては、人生設計を根底から破壊するものです。2025年の「経営・管理」の突然の厳格化と同様に、従来の制度を信じて真面目に生活してきた外国籍者及びその家族等の関係者に対する重大な裏切りでもあります。

　このように、日本に暮らす外国籍者の将来と生活設計に重大な影響を及ぼすガイドラインの抜本的改定を、外国籍当事者から意見を聴く機会すら設けないまま、公表からわずかな期間で決定することは、到底許されるものではありません。

　同時に、新ガイドライン案の日本社会に与える悪影響も看過できません。日本に住む外国籍者のうち、活動に基づく在留資格で在留する外国籍者は、当該在留資格に該当する活動以外の活動を行うことは原則として許されません。そのことは当該外国人の活動を著しく制約するのみでなく、その制約の結果、当該外国人が自由な活動が許されれば日本にもたらしえた利益も失わせます。また、長期にわたって不安定で不自由な状況に閉じ込められることとなれば、外国籍者が日本に生活基盤を築いて日本社会に貢献することを躊躇する、つまり、日本を選ばなくなることが懸念されます。

　他方、近年、「特定技能」で入国する外国籍者が増えています。最近では、外食業に関して、特定技能の受入人数が上限に迫っていることを理由に受入れ停止措置がとられましたが、業界団体からはこの措置に対する反発の声も上がっています。日本社会は、この間、多くの外国籍者の就労により支えられてきたのです。その人たちが一定期間働いた後には出身国に戻ってしまうことを原則とするような制度に固定化してしまうと、その人たちが日本で培った生活基盤を失わせることになり、また、地域社会におけるつながりも消失させてしまうのです。

　永住の厳格化は、日本から活力を奪う結果になります。それは、すでに少子高齢化・人口減少社会に突入した日本にとって、致命的です。

　外国籍者の生活と尊厳をふみにじり、日本社会に取返しのつかないダメージを与える新ガイドライン案に、私たちは、強く反対し、撤回を求めます。

【賛同団体一覧（五十音順）】　447団体（2026年8月27日15:00時点）※数は、個人・重複を除く。

art for all／ArtLabOva／特定非営利活動法人アーユス仏教国際協力ネットワーク／Ｉ女性会議／アイ女性会議・京都／愛知夜間中学を語る会／明石書店／アクティブ・ミュージアム「女たちの戦争と平和資料館」（wam）／ActNow!!Kagawa／ayumikunst／アジア共同行動（AWC)日本連絡会議／特定非営利活動法人　アジア女性自立プロジェクト／アジア女性資料センター／アジア女性センター／認定NPO法人　アジア人文文化交流促進協会／（一財）アジア・太平洋人権情報センター（ヒューライツ大阪）／NPHR (アジア太平洋人権保護ネットワーク)／アジア連帯講座／ASIAN PEOPLE FRIENDSHIP SOCIETY(APFS)／アジェンダ・プロジェクト／アスベストユニオン／足立・性的少数者と友・家族の会／ATTAC Japan(首都圏）／特定非営利活動法人アデイアベバ・エチオピア協会／アトゥトゥミャンマー／Another World Infoshop／あなたの公-差-転／NPO法人アフリカ日本協議会／アプロ・未来を創造する在日コリアン女性ネットワーク／尼崎地区労働組合人権平和センター／認定NPO法人アルペなんみんセンター／安保法制の廃止をめざす中野アピール実行委員会／イエスの小さい姉妹の友愛会／NPO法人猪飼野セッパラム文庫／1923関東朝鮮人大虐殺を記憶する行動／NPO法人いっぽ／いのちと平和を考える会／이행移行: 이주민 인권을 위한 행정사 모임／今、憲法を考える会／imiguru（北関東の移民グルメをめぐる会）／いんくるーしぶ杉並／with Elizabeth（エリザベスと共に）／NPO法人Wake Up Japan／ウェラワーリー／ウトロ平和祈念館／永住許可有志の会／AC自助グループ/人権団体｢いやし･は〜と｣／AWCyouth関西／NPO法人エコ・コミュニケーションセンター／特定非営利活動法人SDGs HelloWork／エトセトラブックス／特定非営利活動法人NGO神戸外国人救援ネット／（特活）NGO福岡ネットワーク／NPO化学兵器被害者支援日中未来平和基金／特定非営利活動法人エヌ・ピー・オーみなと／ＮＰＯみなと合同ケアセンター／NPOゆるまちネットワーク／海老名解放教育研究協議会／エルクラノの会（日系ブラジル人エルクラノ君集団暴行殺人事件を支援する会）／LGBTハウジングファースト・東京／大阪公立大学人権問題研究センター／大阪中央地域日朝共闘／大阪東南フォーラム平和・人権・環境／一般社団法人OCNet／岡山県平和・人権・環境労組会議／おかやま日本語プラザネットワーク／沖縄のたたかいと連帯する東京南部の会／おとな社会のイジメ・差別、許さない！意志を広げる会／音楽集団「木々の緑、風そして人々の歌」／外国人学校・民族学校の制度的保障を実現するネットワーク埼玉／外国人技能実習生権利ネットワーク／外国人実習生SNS相談室／外国人実習生権利ネットワーク北九州／外国人住民基本法の制定を求める神奈川キリスト者連絡会／外国人住民基本法の制定を求める全国キリスト教連絡協議会（外キ協）／外国人住民基本法の制定を求める北海道キリスト教連絡協議会／外国人住民との共生を実現する九州・山口キリスト者連絡協議会／外国人住民との共生を実現する広島キリスト者連絡協議会／外国人人権ネット北海道／外国人人権法連絡会／外国人との共生をめざす関西キリスト教代表者会議／外国人との共生をめざす関西キリスト教連絡協議会／NPO法人外国人ヘルプライン東海／外国人労働者救済支援センタ－／核政策を知りたい広島若者有権者の会（カクワカ広島）／過去と現在を考えるネットワーク北海道／カサ　デ　アミーゴス／学校事務職員労働組合神奈川／カトリック大江教会／カトリック大阪高松大司教区社会活動センター・シナピス／カトリック崎津教会／カトリック社会活動神戸センター／カトリック福岡教区　いのち・平和・人権委員会／カトリック本渡教会／かながわ平和憲法を守る会／かながわみんとうれん／神奈川労災職業病センター／カナダ9条の会／カフェ&バー　平凡／カラカサン〜移住女性のためのエンパワメントセンター／カラバオの会／CALIGRAFY／川崎から日本軍「慰安婦」問題の解決を求める市民の会／関西キリスト教代表者会議／関西単一労働組合／一般社団法人カンパニア／がんばれないけどあきらめない連合／カンボジアの教育を支援する友たちの会／北関東ユニオンユニオンネットワーク／希望のまち東京をつくる会／救援連絡センター／九条の会・中野／行政書士事務所 Sixx／強制動員問題解決と過去清算のための共同行動／特定非営利活動法人共生フォーラムひろしま／共通番号・カードの廃止をめざす市民連絡会（共通番号いらないネット）／一般社団法人協働舎／きょうとユニオン／きょうと夜まわりの会／キリスト教在日韓国朝鮮人問題活動センター／「キリスト者・九条の会」北九州／記録と表現とメディアのための組織／グループ大阪ちゃめ／クルド人学生T君友人有志／クルド人難民Mさんを支援する会／クルドを知る会／一般社団法人Global Support Center ／特定非営利活動法人glolab／ぐんま労働安全衛生センター／KKSD／下宿館／研究所テオリア／NPO法人原子力資料情報室／憲法12条の会／憲法骨抜きNO！ねりま／航思社／高知県平和運動センター／交通ユニオン／江東生活と健康を守る会／神戸移民連絡会／神戸学生青年センター／神戸国際キリスト教会／(社)神戸国際支縁機構／一般社団法人神戸コリア教育文化センター／神戸在日コリアン保護者の会／神戸大学教職員組合農学研究科支部／神戸大学教職員組合 役員一同／神戸大学教職員組合文学部支部／神戸大学教職員組合　住吉支部／特定非営利活動法人高麗博物館／認定NPO法人国際子ども権利センター（C-Rights)／国鉄労働組合高崎地区本部／護憲ネットワーク北海道／越谷市民ネットワーク／こどものけんりフレンズ／こどもひろば／コマ送り -frame by frame-／NPO法人コミュニティ・ネットワーク・ウェーブ／コミュニティ・ユニオン全国ネットワーク／コムスタカー外国人と共に生きる会／小山さんノートワークショップ／コラボ玉造／特定非営利活動法人コリアNGOセンター／NPO法人コレジオ・サンタナ／埼玉県市民ネットワーク／埼玉県平和運動センター／埼玉・コリア２１／在日外国人の年金差別をなくす会／在日韓国民主統一連合(韓統連)／在日韓国民主統一連合愛知本部／在日韓国民主統一連合(韓統連)東京本部／在日クルド人と共に／在日コリアン弁護士協会／一般社団法人在日コリアン・マイノリティー人権研究センター／在日大韓基督教会／在日大韓基督教会社会委員会／在日フェミニスト連帯会／在留特別許可を求める子どもと歩む会　ぬくもり／Sakumag Collective／札幌キリスト教連合会在日韓国・朝鮮人との共生をめざす委員会／札幌市に人種差別撤廃条例をつくる市民会議／NPO法人さっぽろ自由学校「遊」／札幌地域労働組合／札幌．入管スタンディングの会／差別・格差のない東京をつくる会／差別・排外主義に反対する連絡会／差別･排外主義を許さないネットワーク横浜／NPO法人Gコミュニティ／she-sow／特定非営利活動法人JFCネットワーク／NPO法人シェイクハンズ／JCA-NET／JFOR日本友和会／滋企画／静岡県労働組合共闘会議／下町ユニオン／自治市民／自治体職員採用の国籍要件を考える会／市民外交センター／市民と政治をつなぐ江東市民連合／市民ネットワーク・ふなばし／市民の意見30の会・東京／市民フォーラムYONO／社会福祉士相談所 LOVE／就学時健診を考える府中市民の会／重症化しやすい人／収容ではなく安心安全な暮らしを／首都圏なかまユニオン／首都圏移住労働者ユニオン／上智大学グローバル・コンサーン研究所／一般社団法人人権精神ネット／「人権の21世紀をつくる文化の集い2026」実行委員会／人権パッチギの会松江／人権平和･浜松／信仰とセクシュアリティを考えるキリスト者の会（ECQA）／信州自遊塾／杉並から差別をなくす会／スクラムユニオン・ひろしま／Stop！辺野古埋め立てキャンペーン／スナック社会科／スペース２１／すべての外国人労働者とその家族の人権を守る関西ネットワーク（RINK)／NPO法人スマイルネットありがとう／SWASH／生活と権利のための外国人労働者実行委員会／生活保護問題対策全国会議／性教育を考える会＠仙台／特定非営利活動法人聖公会生野センター／Save Immigrants Osaka／株式会社　清風堂書店／世界女性会議岡山連絡会／NPO法人セブン・ジェネレーションズ／Celebration of Possibilities／0727日本版ICEはいらない官邸前緊急抗議有志／全件収容主義と闘う弁護士の会　ハマースミスの誓い／全国一般ふくしま連帯労働組合／全国一般労働組合東京南部／一般社団法人 全国医療通訳者協会／全国金属機械労働組合港合同南労会支部／全国在日外国人教育研究協議会／全国難民弁護団連絡会議／全国労働組合連絡協議会／戦後８０年を問う群馬市民行動委員会（アクション８０）／全水道東京水道労働組合／戦争させない市民の風·北海道／戦争に協力しない！させない！練馬アクション／戦争はいやだ!市民の会／戦争への道を許さない北・板橋・豊島の女たちの会／全統一労働組合／全日本建設運輸連帯労働組合関東支部／全日本農民組合連合会／全労協女性委員会／全労協石油退職者ユニオン／そうみー移民女性自立の会／そらとも／第九条の会ヒロシマ／滞日ネパール人のための情報提供ネットワーク／一般社団法人ダイバーシティネットワークVENTOS／一般社団法人DiVE.tv／高槻むくげの会／多文化共生をめざす川崎歴史ミュージアム／NPO法人多文化フリースクールちば 有志／多文化LIFE／多民族系日本人交友協会／チーム宇都宮けんじ／特定非営利活動法人　地球の木／千葉大学移民難民スタディーズ／ちむぐくる企画実行委員会／中高生学生平和交流会／中小労組政策ネットワーク／Chosen Family Shoabra／朝鮮学校生徒を守るリボンの会／朝鮮学校と民族教育の発展をめざす会・京滋／チンドン！あづまや／追悼碑撤去NO！（旧群馬の森朝鮮人追悼碑撤去に反対する市民の会）／一般社団法人つくろい東京ファンド／TQC 東京給水クルー／TKA4／特定非営利活動法人ディープデモクラシー・センター／鉄道退職者の会高崎地方連合会／特定非営利活動法人TENOHASI／デルソーレペルグラッツィア／天皇制問題情報交換会／天理市憲法を生かす会／東京･地域ネットワーク／東京統一管理職ユニオン／東京東部労組ケーティーシー支部／東京都退職教職員協議会／東京南部全労協／東京平和運動センター／特定非営利活動法人東京労働安全衛生センター／同人サークル「後藤和智事務所OffLine」／TOUTEN BOOKSTORE／「都議会勉強会」実行委員会／都高教退職者会／株式会社トコトコ／認定NPOとちぎボランティアネットワーク／鳥取県「永住許可に関するガイドライン厳格化反対、撤回を求める会」／ともに生きよう！@中野／ともにいきるいちかわ／ともの輪／トランジション・タウン文京／一般社団法人TrasngenderJapan／富田林市人権協議会／中野区革新懇／中野・生活者ネットワーク／名古屋ふれあいユニオン／名古屋ＹＷＣＡ／奈良さわやかユニオン／#なんでないのプロジェクト／NPO法人難民自立支援ネットワーク(REN)／新潟キリスト者平和の会／新潟県人権・同和センター／新潟ヘルプの会／虹色坂道／日韓民衆連帯委員会／日韓民衆連帯全国ネットワーク／日韓和解と平和プラットフォーム日本運営委員会／Nikkei Vancouver for Justice (日系バンクーバー正義の会)／日本カトリックいのち・平和・人権委員会／日本キリスト教婦人矯風会・熊本／日本キリスト教協議会（NCC）在日外国人の人権委員会／公益社団法人 日本キリスト教海外医療協力会／日本キリスト教会横浜桐畑教会靖国神社問題委員／日本キリスト教協議会（NCC）／日本基督教団九州教区 伝道センター 平和・人権部門／日本基督教団京都教区「教会と社会」特設委員会／日本基督教団北海教区平和部門委員会／日本キリスト教婦人矯風会横浜グループ／(公財）日本キリスト教婦人矯風会／日本軍⌈慰安婦⌋問題の解決をめざす北海道の会／特定非営利活動法人日本国際ボランティアセンター（JVC）／日本国籍のなしくずし剥奪を許さない会／日本自由メソヂスト教団／日本聖公会人権問題担当者／日本聖公会大阪教区社会宣教-在日韓国・朝鮮人宣教協働委員会／日本聖公会東日本教区人権委員会／日本製鉄元徴用工裁判を支援する会／日本バプテスト連盟日韓・在日連帯特別委員会／一般社団法人日本ビルマ救援センター／日本福音ルーテル教会社会委員会／日本YWCA／#入管法改悪反対アクション@新宿南口／入管問題調査会／株式会社Nexedi／NOHATE藤沢／ノット・フォー・セール・ジャパン／ノレの会／有限会社ハイブリッドミュージック／バスストップから基地ストップの会／株式会社パリジヤン工業所／パレスチナ連帯・札幌／反安保実行委員会／反差別国際運動（IMADR)／反差別相模原市民ネットワーク／反差別日本語教育ソリダリティ／『反天ジャーナル』編集委員会／BOND（外国人労働者・難民ともに歩む会）／飯能から平和をPT／一般社団法人　反貧困ネットワーク／反貧困ささえあい千葉／ハンマダン／B.L.O.B／ピースボート／B01／NPO法人 東大阪国際共生ネットワーク／東大阪地域ユニオン／東大阪でヘイト問題を考える会／非正規滞在者支援　子ども・暮らし・医療／非戦ネット北海道有志の会／ビッグイシューさっぽろ／「日の丸・君が代」の法制化と強制に反対する神奈川の会／認定NPO法人ヒューマンライツ・ナウ／兵庫在日韓国朝鮮人教育を考える会／兵庫在日外国人人権協会／ＮＰＯ法人ひょうご労働安全衛生センター／(一財）広島YWCA／フィリピン人権擁護団体日本支部（JCHRP)／フィリピントヨタ労組を支援する会／認定NPO法人フィリピン日系人リーガルサポートセンター／一般社団法人ふぇみ・ゼミ＆カフェ／ふぇみん婦人民主クラブ／福山ユニオンたんぽぽ／不二越訴訟連絡会／藤田桃華書道教室／不戦へのネットワーク／フフフBOOKS／プライドグループ／部落解放同盟京都府連合会／部落解放同盟東京都連合会／部落解放同盟東京都連合会国立支部／部落解放同盟東京都連合会江東支部／部落解放同盟東京都連合会墨田支部／部落解放同盟東京都連合会女性部／部落解放同盟東京都連荒川支部／部落解放同盟東京都連合会品川支部／Flaneurマガジン／認定NPO法人ぷれいす東京／ヘイトスピーチ禁止条例を求める埼玉の会／ヘイトスピーチ許さない・練馬／ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワーク／平和企画／平和憲法を守り、行動する神奈川女性の会／ZENKO (平和と民主主義をめざす全国交歓会）／平和と民主主義を求める〈青と花と光のレジスタンス〉／平和と民主主義をともにつくる会・大阪／平和を考え行動する会／平和を実現するキリスト者ネット／平和を求め軍拡を許さない女たちの会・熊本／北海道NGOネットワーク協議会／ポレポレ佐倉／マーチ・イン・マーチ2026実行委員会／マイノリティ宣教センター運営委員会／マサヤンタハナン／まちネットワークよりい／まんなかタイムス／店も街もつぶす経営・管理ビザ改悪STOPアクション／三多摩合同労働組合ゆにおん同愛会／緑の党グリーンズジャパン／Minamiこども教室／宮城県護憲平和センター／宮城県平和運動推進労働組合会議／ミャンマーの人たちを支援する有志の会／MDS（民主主義的社会主義運動）／むさしのから差別をなくす連絡会／認定NPO法人メタノイア／矢部同和教育研究サークル／山梨外国人人権ネットワーク・オアシス／ゆい塾／ユニオン北九州／ユニオンとかち／ユニオンヨコスカ／横浜市国籍条項連絡会／よこはまシティユニオン／よしかわ市民ネットワーク／ヨンデネット大阪(日朝日韓連帯大阪連絡会議）／like minds／特定非営利活動法人RAFIQ（難民との共生ネットワーク）／リブ・イン・ピース☆9＋25／労働組合ＬＣＣながの／労働組合武庫川ユニオン／労働者共闘／ローズマリー　ユニオン／WAIFU／若葉・九条の会／わたぼうし教室／わたらせユニオン