◆2020 年5月8日、移住者と連帯する全国ネットワーク(移住連)は、「新型コロナ 移民・難民緊急支援基金」を立ち上げました。
8月までの4カ月間で 2000 万円の基金を集め、 公的支援をまったく受けられない難民申請者や、公的支援に容易にアクセスできない移民の方々に、 緊急支援として一人3万円ずつ渡そう、と始めました。

◆移住連の会員(団体:95/個人:435)のネットワークを活用して、 全国各地の会員が、日々接している支援対象者の申請書を作成し、それを移住連「基金運営􏰀ーム」(8人)が毎週月曜日に点検し、 翌日の火曜日から会員に送金し、その会員が支援対象者に渡す― という作業を5月 25 日から開始しました。

◆基金への募金を呼びかけてから、全国の市民団体・労組・教会関係者や、新聞・ラジオ・SNS で基金のことを知った市民から多額の募金が寄せられ、 また、カリタスジャパンやウエスレー財団、アーユス、庭野平和財団から コロナ緊急助成金をいただくことができました。

◆移住連では、当初の基金目標 2000 万円を 3000 万円に引き上げ、 より多くの方々を支援することにしました。 なぜなら、支援対象者の状況は、下記IIIにあるように、あまりにも過酷であり、 そしてその数も、今後増えていくことが確実だからです。

コロナ禍によってさらに苦境に陥っている人びとの状況を、第一回支援要請申込書(5月 22 日)から抜粋します。

なお、支援対象者の個人が特定されないように、国籍などを適宜省略しました。

1.“3密”となった入管収容所から仮放免、しかし......

超過滞在などで在留資格をなくした移民は、入管局の施設に収容されます。

そこから仮放免となった場合、就労はできない。また住民登録がないため、健康保険にも入 れず、特別給付金 10 万円など公的支援は受けられない。家族や友人・知人、あるいは民間のシ ェルターに身を寄せて、しのいでいくしかない――。

◆マスクや消毒液など衛生用品の購入で負担が増加し、さらに乳児用のガーゼなど必需品も上がって生活が苦しい。(20 代の女性)
◆コロナ禍でイタリアに住む娘家族からの送金もなく、所持金は3万円。(50 代の女性)
◆兄の家に寄食している。ときどき仕事を手伝っていたが今はない。(50 代の男性)
◆3年間収容されていて、仮放免で出たばかり。所持金は3万円。(40 代の男性)
◆生活全般の援助をしてくれた教会にコロナ禍で寄付がほとんど入らなくなったので、今までのような支援が受けられなくなった。(50 代母と幼児、40 代母と子ども)

来日後、在留資格があるうちに難民申請をすると、多くは「特定活動」2ヶ月・3カ月が認 められるが、就労はできない。また住民登録がないため、健康保険にも入れず、特別給付金 10 万円など公的支援は受けられない。難民事業本部(RHQ)から一日 1,500 円の生活支援金を受 けることができるが、審査基準が厳しく、また給付期間も限られている――。

◆2月末に来日し、難民申請。RHQ に申請したが、受給決定まで(インタビューまで)の待 機期間が、コロナ禍でこれまで以上に長くなっているため、受給の目処が立っていない。持 参したお金を切り崩し、フードバンクからの食糧支援でしのいでいる。(30 代の夫婦)

◆友人たちの助けを得て生活をしてきたが、コロナの影響を受け、友人たちの収入も減少して しまった。妊娠していることが分かり、健診を受ける必要があるものの、友人たちにお金を 借りることができず、未受診の状況が続いている。(30 代の女性)

◆日本に来て間もなく、RHQ 保護費を申請したものの、まだ受給できていない。知人に頼っ て生活をしているが、知人の収入も減り、困窮している。(30 代夫婦と幼児)

◆難民申請の審査請求手続き中であるが、コロナ感染拡大で手続きが止まっている。早期に在 留資格を取得したいがそれが叶わず、ストレスが溜まっている。RHQ からの支援を打ち切 られた。(30 代の男性)

3.帰国しようとするも、帰国できず......

◆仮放免になり、労災手続き終了後に帰国する予定だったが、コロナ禍で帰国見合わせになり、 またアパートの契約更新期が来ていて、生活費の負担が大きくなったまま日本にとどまって いる。(40 代の男性)

◆留学生として来日中の妻のところに「親族訪問」で来ている時に、コロナ禍で帰国できなくなった。妻はアルバイトができない状況が続いており、知人からお金を借りて何とか生活をつないでいる。(20 代の男性)
◆仕事と在留資格を失い、子どもを出産したばかり。帰国したいが、空港封鎖が解かれるまでの生活が不安。(30 代母と乳児)
◆4月まで特定活動(難民申請目的)で滞在していたが、更新が不許可になった。しかし、母国への渡航はできないために帰国できず、短期滞在の在留資格への変更が許可された。しか し就労できないために、借りていたアパートの家賃が払えず、知人宅に転居し、居候をして いる。夫は本国にいるが、無職で頼れない。(30 代母と子ども)

◆在留資格が切れて、シェルターに入居。宿泊費は管理者の厚意で無料となり、食費は協力者 の支援物資提供で1カ月程度は大丈夫。しかし貯金もなくなり、帰国待ちの状態。(20 代の 元技能実習生と元留学生)

◆在留資格がなく就労ができない。日本人夫の収入は少なく、税金も滞納している。退去強制 令書が出ていて、入管から一度帰国しなければビザは出さないと言われ、3月末に娘と二人 で帰国を予定していたが、コロナ禍で帰国できない。(40 代母と娘)

◆技能ビザで5年前に来日し、シェフとして就労。今年に入って雇用主が夜逃げし、賃金も3 カ月未払い。労働基準監督署へ出向いた結果、使用者は支払いを約束したが、現在のところ 全く連絡がない。母国への帰国を決意したが、フライトが3度キャンセルされ1カ月以上待 たされている。家賃は未払いが続いているが、家主は居住を認めてくれている。光熱費と食 費、空港までの交通費などが必要。(40 代の男性)

◆同胞コミュニティから、ホームレス状態の女性(30 代)の保護について、相談を受けた。本 人は仕事を探して働きたいと言っているが、「統合失調症」と診断され、働ける状態にない。 シェルターにすぐに入所することもできない。しかし、同胞のシングルマザーが引き受けて もいいと言っている。ただ、受け入れる母子家庭もコロナ禍で失職し、経済的にとても厳し い。本人も本国の父親も、母国への帰国を望んでいるので、渡航費用の一部に充てたい。

4.在留資格も住民登録もない超過滞在者は今......

◆来日後 25 年近く非正規滞在。昨年3月、長く続いている血便を医者に診てもらうために無料 低額診療機関に行く。幸い、重篤な病気ではなかったが、無理がきかず、その後も友人宅に 身を寄せている。しかし寄宿先の友人の収入がコロナ禍で激減し、生活に窮している。(60 代の男性)

◆日本に 25 年暮らしてきた。配偶者の在留資格が取り消され、現在は特定活動(出国準備期間 31 日)。したがって就業できない。長女と長男の収入によって生活費を捻出してきたが、コ ロナの影響で長女の仕事が全くなくなり、経済的に困窮。十分な食事もとれず、体重が減少 した。(40 代の夫婦)

◆日本人の父親を探すために来日し、短期滞在の在留資格だったが、超過滞在に。フィリピン と日本を行き来している父親をようやく見つけることができたため、認知の調停を申し立て ることになっているが、コロナの影響で調停期日はしばらく先になりそう。現在は友人宅で 世話になっていて、所持金はない。(20 代の男性)

5.就労可の在留資格でも......

◆2019 年に再婚した日本人の夫は、家賃や公共料金だけを支払い、それ以外の生活費は一切渡 してくれないため、生活費や子どもたちの学費は、ダブルワークと、長女のアルバイトで何 とか生活してきた。日本人の夫との間でできた子どもが2月末に死産してしまい、体調管理 のため休みを取っている間に非常事態宣言が発令され、アルバイト先から解雇されてしまっ た。またメインで勤めていた食肉加工の工場も仕事が減ってしまい、減収。長女のアルバイ ト先も仕事が減ってしまった。(40 代母と娘/日本人の配偶者等)

◆現在、高校3年生。2019 年春、母がアメリカ国籍の同胞と再婚し、渡米後に送ってくれる仕 送りで家賃や学費を払い、飲食店のアルバイトで生活。しかし3月、コロナ感染拡大でアル バイトを雇止めになってしまい、またアメリカにいる母からの仕送りも止まってしまった。 (高校生/定住者)

◆1990 年代初頭、日系二世・三世の受け入れが始まったことから来日し、25 年間日本で暮らし ているが、日本語はできない、特別なスキルもない。2018 年、派遣会社から解雇され、失業 手当を受給したが、再就職について報告したにもかかわらず(おそらく日本語が伝わらずに) 失業手当が支給されつづけ、のちに不正受給で返還請求されることになった。いま分割で返 済をしている。今年2月から高齢者介護施設で働き始めたが、時給 1000 円、手取りは 12 万 円ぐらい。このうち家賃3万円、失業手当返済の分割払い、滞納していた健康保険料の分割 払いを出している。しかしコロナ禍で残業がなくなり、これらの支払いが厳しくなっている。 (50 代の女性/日本人の配偶者等)

◆次男が難病にかかったことや、妻が妊娠したことから就労できなくなり、一人で家族を養う ようになった。その後、娘2人が生まれ、ぎりぎりの生活をつづけていたところ、2019 年、 母の夫が脳卒中で倒れ、親たちを引き取った。今年1月、職場の塗装機械が爆発、生産が落 ち込んだうえに、コロナの影響を受けた。4月の就労は7日のみ、さらに生活は逼迫した。 現在、市役所の福祉課と相談して、親の住居を分けて親のみ生活保護を受給する方向で準備 中。(40 代夫婦と幼児/永住者)

◆家庭の事情で父親とは離れて暮らしており、母と子どもの8人家族。2018 年に難民申請した が却下されて、現在の在留資格は「特定活動」4カ月。ただ長兄だけは早く来日しており、 就労可の在留資格。生計費は長兄の収入と子どもたちのアルバイトで賄っているが、8人家 族での生活はかなり苦しくなった。(40 代母/特定活動)

◆看護師として就労していたが、違法行為により逮捕され、勤務先の病院を解雇された。その 違法行為については反省している。現在、看護師資格が取り消されるかどうかの審査の結果 を待っている。母国の家族が重篤で医療費がかかるため、日本で看護師として就労を継続し たいが、収入がまったくない。(40 代女性/医療)

◆親からの虐待により、大学入学をきっかけに家を出て、シェルターに入居。親からは生活費 や学費などの資金援助は一切なく、奨学金とアルバイトにより自活していたが、コロナ禍で アルバイト先は休業中。休業補償などもなく、収入がない。(大学生/日本人の配偶者等)

◆母は母国にいる3人の子どものために日本で長年働いて、送金を続けてきた。今回、母国の 夫と離婚し、下の子ども二人の認知のため日本へ呼び寄せた。手狭になったアパートも借り 替えたところに、コロナ禍が押し寄せ、仕事につける日数も急激に減り、4月の給料は前月の半分。また、認知をした子どもたちの父親も、運輸関係の仕事を失った。(40 代母と子ども/日本人の配偶者等) 

≪片側通行の慈善とははっきり異なり、相互扶助への参加者全員が与える側と受け
取る側の両方であることが、人びとを団結させる。これは相互依存であり、
互いの富を分け合うよう協力する人びとのネットワークだ≫
(レベッカ・ソルニット 『災害ユートピア――なぜそのとき特別な共同体がたちあがるのか』)